这不是任何人主观意图决定的。而是，现实，钱决定的。

大夏这么多县，每一个县加一个副职，就要加几千名官员。加上一队士卒，就要增加数十万大军。

财政负担，能够将朝廷直接压垮。

既然如此，各地县政，必须与地方士绅合作，才能完成朝廷征税，劳役，征兵等等工作。

大夏五代近百年的太平日子，早已令地方财富分层，穷得越穷，富得越富。朝廷越发依赖富人协助管理。

因为朝廷还在，朝廷没有见衰落之象，地方上县令还能镇得住这所谓的富人，不管是世家大族。还是科举新贵。

但县令与世家大族合作维持县政的局面，已经形成。

而大夏赋税绝大多数，都是农业税，来源于下面一个个县。

县一级别已经是这个样子，文官崛起之路，或许其中有一些波折，但已经不可避免了。

“报纸能将教化之权，从地方上收上来么？”皇帝问道。

经济基础决定上层建筑。

自从明宣之世，文官势大。皇帝也不得不忌惮。这个经济基础在哪里？就是地方上，很多事情必须读书人帮忙，否则区区一个县，几个官，再加上几百衙役，根本就管不过来。

大夏朝在中央体制上，对明朝体制进行了一系列改革，但对地方，特别是县一级别的改革，几乎没有。

大夏的县与明朝的县，都是一样的。一个小政府。

维持性的政府。

“能做到什么地步，臣也不好说，但总要有些作用，刑部之事，就是证明。”

“刑狱之事，真的是秘密吗？”

“是臣捅破了惊天大秘密吗？

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第一百六十三章京报的作用 (第1/3页)

贺重安说道：“陛下，这还有我说吗？这不是明摆的事情。但凡在乡间住过的人，都知道，官府的告示都是各地读书人解读。朝廷征的赋税与劳役，也都是地方上读书人帮忙操持，一件事情，好与坏，也是地方士绅评理的。”

“如此教化之权，难道还在朝廷吗？”

皇帝脸色越发难看。

却也知道，贺重安说得就是大实话。

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