「海商此前与夷洲西岸土人有过数次接触。」

陆北顾说道：「土人以鹿皮、野蜜换取陶器、粗布，言语不通，以手势比划，倒也未起冲突，但这些土人部落分散，不相统属，今日友善的部落，明日未必友善，且此处的部落不敌视汉人，彼处的部落却可能怀有戒心。所以设屯之初，须得做好防范，营寨要筑墙，士卒要配弩，哨船要常巡。」

「这便回到了方才陈枢副所虑的『瘴气、土人、粮道』三患。」

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「赵参政问到了要害。」陆北顾坦然点头，「请许枢密院於澎湖设巡检司，澎湖巡检司兼管夷洲西岸屯田所出之货，硫磺、巨木、兽皮归朝廷调配，其余当地物产，可交由泉州市舶司发卖给海商，所获之钱充作屯田经费，自收自支。」

「自收自支。」

韩琦对於这种方法，极为不满，因为这相当於海外各处驻军，归枢密院直辖，而与朝廷无关了。

「陆枢副，你前年设耽罗驻泊水师时，粮秣由高丽国部分供应，舰船饷钱从明州市舶司抽解中拨付，不走三司正项；去年在占城毗闍耶设驻泊水师，粮秣由占城国全额供应，舰船饷钱从广州市舶司新增税入中划拨，也不走三司正项；如今在夷洲设屯，又要把屯田所出之货发卖自支，不入正帐。」

「你这是要把朝廷的兵，养成自家的私兵吗？」

「陆枢副。」

出言的是欧阳修，他靠在椅背上，双手交叠搁在微凸的肚腩上：「你方才说夷洲西岸平原是宜种稻米的？这一条，可有实据？澎湖岛本是因渔民聚集才设吏管理市场的，对夷洲腹地的土质、水源、气候，摸得有多透？」

「实据有限。」陆北顾坦然承认，「渔民、海商以及水师，都曾至夷洲西岸踏勘，但最远深入不过数十里，所见平原确实是平原，土质捏在手里也确实肥沃，但未曾真正垦殖过一亩田、种过一季稻。」

「所以，才要先设一处军屯，试种一季，若收成尚可，再议扩屯；若水土不服、瘴气太重、稻米歉收，撤回来便是......三、五百人的军屯，撤回来不伤筋动骨。」

「试种一季。」欧阳修拈须沉吟，「这倒是稳妥之法。只是陆枢副，夷洲土人那边，可曾有过接触？是友善，还是敌视？」

这话说得极重。

堂中诸公面色各异，富弼乾咳了一声，让韩琦不要再说了。

而欧阳修则是眉头微蹙，曾公亮乾脆放下端着的茶，直接说道：「韩相公说的这是什麽话？！怎地，我枢密院连这点权限都没有了吗？」

王拱辰也帮腔道：「军是军，民是民，海外驻军，既然没有条件设置州县管理，那就是军政，自然归枢密院管理，陆枢副只是提议、经手这些事情，怎麽能说是私兵呢？」

「韩相公这句『私兵』，是诛心之论。」

「硫磺、巨木、鹿皮，这三样加起来，再加上夷洲西岸平原可垦的田地，三、五百人的军屯，自给自足不成问题，等规模大起来，便可移民，以缓解内陆人多地少之困，此非一举两得哉？」

堂中安静了数息。

韩琦也没有立即反驳，只是端起茶盏，借着啜饮的动作将目光移向对面的赵概。

赵概会意，轻咳一声，继续开口道。

「陆枢副算的是长远帐，这长远帐看起来确实不亏，只是这帐里有一个关节，陆枢副似乎略过了......陆枢副方才说，只设一处军屯，三、五百人，那钱从哪来？」

陆北顾倒是很冷静。

「不过，耽罗驻泊水师的舰船饷钱不走三司正项，是因为那笔钱本就来自市舶抽解，市舶之利，是朝廷之利，不是陆某之利，占城驻泊水师同理......夷洲军屯若成，所出物产发卖所获之钱，也是朝廷之钱，不过是绕过了三司的正帐，直接用於屯田之费。」

「韩相公若觉得这不合规矩，完全可将此钱纳入三司正项收支，由度支司逐月核帐，然後下发，只是车船奔波，一个月内能否走完，就只能到时候再看了......我要的是把事情办成，不是要把钱攥在自己手里。」

韩琦没有接话。

他方才那句「私兵」，本就是试探，陆北顾的反应比他预想的更坦然，反倒让他不好再揪着这条不放。

第676章 开拓夷洲，大兴海贸 (第2/3页)

给，每年至少可省下十数万贯的互市之费，且能反过来卖与民间或海外来盈利。」

他抬起眼，目光在张方平面上停了停。

「这笔帐，张计相若有闲暇，可以细核。」

张方平拈须不语，只微微颔首示意他继续。

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